Существуют файлы с заполняемым, но не savable формами. Acrobat Reader не позволяет, сохраняют такие документы.
Какое бесплатное программное обеспечение может преобразовать заполняемые формы PDF в заполняемые и savable формы PDF?
Принятие Вас может распечатать эти заполненные формы, Вы могли использовать виртуальный принтер для создания файла PDF.