Вы не можете использовать переменные между наклонными чертами. Используйте оператор соответствия ~
или оператор равенства ==
:
awk -v PARAM=start -v PARAM1=end '$0 ~ PARAM,$0 ~ PARAM1' file
или
awk -v PARAM=start -v PARAM1=end '$0 == PARAM,$0 == PARAM1' file