Это поведение Word связано с установкой, которые подавляют интервал между абзацами "того же формата". Так как эти абзацы являются частью того же списка, Word рассматривает их как "наличие того же формата".
(1) Выделите элементы списка.
(2) Щелкните правой кнопкой по одному из них и выберите "Абзац".
(3) Снимите флажок с установкой "Do not add space between paragraphs of the same style".
Это должно решить Вашу проблему.
"Добавьте/Удалите Пространство, Прежде чем Абзац" команды добавит/удалит пробелы перед всеми пронумерованными объектами или после всех них. Если Вы хотите открыть пробелы между числами (и т.д. 1, и 2) необходимо использовать диалоговое окно "Line spacing options...". При "Интервале" группы можно найти настройки "Line Spacing".